Stanleybet: δεν δικαιολογείται το μονοπώλιο του ΟΠΑΠ στο στοίχημα

Μετά την απόφαση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης της Πέμπτης 15 Σεπτεμβρίου 2011, αναφορικά με το μονοπώλιο της Αυστρίας στην παροχή τυχερών παιγνίων, αλλά και μετά τα όσα δημοσιεύθηκαν σχετικά στον Ελληνικό Τύπο, η Stanleybet διατυπώνει τις θέσεις της επί του θέματος.
Όπως επισημαίνει η εταιρειά, η Ελλάδα δεν πληροί τις προϋποθέσεις για εφαρμογή μονοπωλίου. Αφενός, η απόφαση αυτή δε φέρνει καμία ουσιαστική αλλαγή στην υπάρχουσα νομολογία του ΔΕΕ από το 1994. Αφετέρου, οφείλουμε να επισημάνουμε ότι η εν λόγω απόφαση καταδεικνύει ότι για την εφαρμογή του μονοπωλίου οφείλουν να πληρούνται αυστηρότατες προϋποθέσεις, κάτι που σαφέστατα δε συμβαίνει στην περίπτωση της Ελλάδας.
Πιο συγκεκριμένα:
1. Το μονοπώλιο δε δύναται να χρησιμοποιείται ως όχημα για να αποκομίζονται κέρδη
Η Ελληνική κυβέρνηση έχει δηλώσει δημοσίως ότι προτίθεται να εξασφαλίσει έσοδα και να αντλήσει πρόσθετα κεφάλαια από τα τυχερά παιχνίδια ως το 2012 (Ν. 3845/2010, σελ. 1349, ΦΕΚ 65/2010) Συνεπώς, δεν δικαιολογείται η ύπαρξη μονοπωλιακών περιορισμών στο βαθμό που τα τυχερά παίγνια χρησιμοποιούνται από τις Ελληνικές αρχές πρωτίστως για σκοπούς δημιουργίας εσόδων. Aποτελεί πάγια θέση και του ΔΕΕ, η οποία επαναλαμβάνεται πέρα από οποιαδήποτε αμφισβήτηση και στην εν λόγω απόφαση Dickinger and Őmer και συγκεκριμένα στην Παράγραφο 55, πως ο στόχος της μεγιστοποίησης των δημοσίων προσόδων δεν μπορεί να αποτελεί θεμιτή δικαιολογία για τον περιορισμό της παροχής στοιχηματικών υπηρεσιών σε ένα κράτος-μέλος της ΕΕ
Ταυτόχρονα, στην ίδια απόφαση, στις Παραγράφους 61 και 62, το ΔΕΕ διατυπώνει ρητά σοβαρή αμφιβολία ως προς τη συνάφεια ύπαρξης μονοπωλίου και ταυτόχρονα αύξησης κερδοφορίας και προσόδων από πωλήσεις που μπορεί να επιδείξει ένας μονοπωλιακός πάροχος.
Στην περίπτωση της Ελλάδας οφείλουμε να υπενθυμίσουμε και πάλι ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. είναι μια κερδοσκοπική ιδιωτική εταιρία που κατέχει αποκλειστική μονοπωλιακή άδεια για αρκετά παιχνίδια. Άλλωστε το Ελληνικό Ελεγκτικό Συνέδριο, το ανώτατο ελεγκτικό όργανο της Ελληνικής Πολιτείας, έχει δεχθεί ήδη από το 2000 ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. ασκεί αμιγώς εμπορική δραστηριότητα η οποία δε συνδέεται άμεσα ή έμμεσα με το δημόσιο συμφέρον. Ταυτόχρονα, όπως επισημαίνεται διαρκώς σε δηλώσεις στελεχών της ΟΠΑΠ Α.Ε. προς τους επενδυτές της εταιρείας, βασική προτεραιότητα είναι η μεγιστοποίηση των κερδών της εταιρείας, προφανώς και ευλόγως προς όφελος των μετόχων της.
Συνεπώς, είναι εξαιρετικά δύσκολο να βρει κανείς οποιαδήποτε σχέση, ούτε καν αναλογίας, μεταξύ του μοντέλου στο οποίο αναφέρεται το ΔΕΕ στην απόφασή του αυτή με την Ελληνική πραγματικότητα.
2. Σε αντίθεση με την Ελληνική πραγματικότητα το μονοπώλιο οφείλει να υπόκειται σε αυστηρό έλεγχο
Σύμφωνα με την Παράγραφο 12 της εν λόγω απόφασης, η νομοθεσία της Αυστρίας την οποία και αφορά η υπόθεση, προβλέπει το διορισμό κρατικού Επιτρόπου (Staatskomissär) ο οποίος παρευρίσκεται σε όλες τις συνεδριάσεις του Διοικητικού Συμβουλίου του μονοπωλιακού παρόχου της Αυστρίας (Austria Casinos), έχει απόλυτο έλεγχο και δίνει την τελική έγκριση στις αποφάσεις της εταιρείας. Κάτι τέτοιο σε καμία περίπτωση δεν ισχύει στην Ελληνική περίπτωση αφού, με ρητή διάταξη του νόμου Περί Δημοσίων Επιχειρήσεων και Οργανισμών (ΔΕΚΟ) (Ν. 3429/2005), διευκρινίστηκε ότι η ΟΠΑΠ Α.Ε. βρίσκεται εκτός του ευρύτερου δημόσιου τομέα και, κατά συνέπεια, σε αυτήν εφαρμόζονται οι διατάξεις που εφαρμόζονται σε κάθε άλλη ανώνυμη εταιρεία (A.E.) ενώ και η εποπτεία επί της ΟΠΑΠ Α.Ε. σε καμία περίπτωση δε δύναται να επιτύχει ένα, όχι ιδιαιτέρως υψηλό αλλά ούτε καν στοιχειώδες επίπεδο προστασίας σκοπών δημοσίου συμφέροντος. Άρα, το μονοπώλιο της ΟΠΑΠ Α.Ε. καθίσταται ευθέως αντίθετο με τη νομολογία του ΔΕΕ.
3. Η διαφημιστική δραστηριότητα ενός μονοπωλίου υπόκειται σε αυστηρότατους περιορισμούς
Σύμφωνα με τις Παραγράφους 67, 68 και 69 της απόφασης του ΔΕΕ η διαφημιστική δραστηριότητα ενός μονοπωλίου τυχερών παιγνίων θα πρέπει να περιορίζεται αποκλειστικά στην κατεύθυνση των καταναλωτών προς το νόμιμο στοιχηματισμό και όχι στην προτροπή τους για συμμετοχή στα παιχνίδια. Με άλλα λόγια, η διαφήμιση θα πρέπει να είναι αυστηρά και αποκλειστικά ενημερωτικής φύσης. Τέτοιας μορφής δημόσια εποπτεία πάνω στη διαφημιστική πολιτική της ΟΠΑΠ Α.Ε. δεν υφίσταται στην Ελλάδα. Αντιθέτως, τα ΜΜΕ προβάλλουν αδιακρίτως ώρας, τρόπου και μέσου προβολής τα τυχερά παίγνια της ΟΠΑΠ Α.Ε., επιτρέποντας στην τελευταία να ακολουθεί μία ιδιαιτέρως επιθετική διαφημιστική στρατηγική, την οποία και σαφώς αποδοκιμάζει το ΔΕΕ με την εν λόγω αποφασή του.
4. Δεν υπάρχει μονοπώλιο στo διαδικτυακό στοίχημα στην Ελλάδα
Τέλος, οφείλουμε να σημειώσουμε ότι σύμφωνα με την προσφάτως ψηφισμένη νομοθεσία Ν. 4002/11 (ΦΕΚ 180 Α/22-8-2011) για τη ρύθμιση της αγοράς τυχερών παιχνιδιών, δεν υφίσταται ζήτημα εκχώρησης μονοπωλίου σε κάποιον πάροχο τουλάχιστον σε διαδικτυακό επίπεδο πλέον, μιας και ρητά επιτρέπεται σε παρόχους διαδικτυακού στοιχήματος αδειοδοτημένους σε άλλο κράτος – μέλος της ΕΕ να συνεχίσουν να προσφέρουν τις υπηρεσίες τους στην Ελλάδα εφόσον καταβάλουν τη φορολογία που επιβάλλει ο νόμος μέχρι να αποκτήσουν άδεια λειτουργίας και στην Ελλάδα, σύμφωνα με δήλωση του Υπουργού Οικονομικών Ευάγγελου Βενιζέλου στη Βουλή στις 5 Αυγούστου 2011. Αντιθέτως, προβλέπεται πλέον ουσιαστικά μονοπώλιο μόνο στον επίγειο (μη διαδικτυακό) αθλητικό στοιχηματισμό, προς αμιγές οικονομικό και μόνο όφελος της ΟΠΑΠ Α.Ε.
Συμπερασματικά, η Stanleybet θεωρεί ότι είναι πλέον άνευ ουσίας η συνέχιση του μονοπωλιακού καθεστώτος στον επίγειο στοιχηματισμό ενώ ανοίγει η αγορά του διαδικτυακού στοιχήματος, τη στιγμή μάλιστα που το ΔΕΕ έχει επανειλημμένα κρίνει ότι το διαδικτυακό στοίχημα είναι πιο επιβλαβές για τη δημόσια υγεία και την προστασία του καταναλωτή.
Σύμφωνα με δήλωση του Κωνσταντίνου Μαραγκάκη, Διευθυντή Επικοινωνιών της Stanleybet "Αποτελεί βαθιά πεποίθηση της εταιρείας μας ότι η σημερινή ελληνική πραγματικότητα δε δικαιολογεί τη διατήρηση του μονοπωλίου στον επίγειο στοιχηματισμό από την ΟΠΑΠ Α.Ε."
http://www.emea.gr/

Posted in: